深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想
縱深推進紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展 為奮力書寫中國式現(xiàn)代化天津篇章提供堅強保障
—— 在中國共產(chǎn)黨天津市第十二屆紀律檢查委員會第三次全體會議上的工作報告 （2024年1月12日）
中國共產(chǎn)黨天津市第十二屆紀律檢查委員會常務(wù)委員會向第三次全會作工作報告，請予審議。
這次全會的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實二十屆中央紀委三次全會和市委十二屆四次全會暨市委經(jīng)濟工作會議部署，總結(jié)2023年全市紀檢監(jiān)察工作，部署2024年任務(wù)。剛才，陳敏爾同志作了講話，對學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和中央紀委全會精神，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，縱深推進全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出明確要求。我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來，市委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨的二十大戰(zhàn)略部署，深入貫徹習(xí)近平總書記對天津工作的一系列重要指示要求，堅決履行管黨治黨政治責(zé)任，破立并舉凈化政治生態(tài)，以全面從嚴治黨引領(lǐng)保障各項事業(yè)邁上新臺階。全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在中央紀委國家監(jiān)委和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和紀檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓為先導(dǎo)，堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，持續(xù)推動健全全面從嚴治黨體系，嚴管嚴治鍛造紀檢監(jiān)察鐵軍，推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展取得新進展新成效，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市提供堅強保障。
（一）扎實開展主題教育和教育整頓，切實增強堅決做到“兩個維護”的政治自覺
突出凝心鑄魂抓實學(xué)習(xí)教育。深學(xué)細悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，市紀委常委會制定“第一議題”制度實施辦法，跟進傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神65次，組織14次理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)、2期專題讀書班，深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神，認真研讀《習(xí)近平著作選讀》、《論黨的自我革命》，自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、統(tǒng)領(lǐng)紀檢監(jiān)察一切工作。突出政治教育、黨性教育，班子成員帶頭講專題黨課、作廉政教育報告，建立“五學(xué)聯(lián)動”學(xué)習(xí)機制，用好“讀講評考”四步學(xué)習(xí)法，開展全員上講臺、學(xué)習(xí)先進典型、紀檢監(jiān)察機關(guān)價值體系大討論等活動，舉辦學(xué)習(xí)大講堂等各類培訓(xùn)班42期、培訓(xùn)3.3萬人次，推動全系統(tǒng)以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干。大興調(diào)查研究，開展正反典型案例解剖式調(diào)研，班子成員開展11項重點課題調(diào)研，全系統(tǒng)形成130篇調(diào)研報告，切實以調(diào)研明思路、解難題、促工作。
堅持動真碰硬深化檢視整治。嚴格開展自查自糾，制定“六寬六嚴”政策，深入開展談心談話，組織兩輪自查手冊全覆蓋填報。建立班子、支部、個人問題清單，舉一反三、動態(tài)更新，統(tǒng)籌推進全國檢視整治推進會指出問題、督導(dǎo)反饋意見、自查問題等整改，切實把問題清單轉(zhuǎn)化為成果清單。深入開展中央紀委國家監(jiān)委部署的5項專項整治和我市5項專項治理，解決一批制約紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的問題。堅決“清理門戶”，嚴肅查處違紀違法紀檢監(jiān)察干部，在全系統(tǒng)通報典型問題，組織觀看警示教育專題片，督促引以為鑒。
注重常態(tài)長效健全嚴管體系。制定全市紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)五年規(guī)劃，健全干部選育管用工作體系。分類制定關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部、年輕干部、專案組人員、借用人員等教育管理監(jiān)督制度，出臺規(guī)范干部網(wǎng)絡(luò)行為的若干措施，健全審查調(diào)查措施使用、涉案財物管理等內(nèi)控機制，市、區(qū)兩級紀檢監(jiān)察機關(guān)共制定修訂制度782個。完成第二輪內(nèi)部督查。聘任第二屆特約監(jiān)察員40名，主動接受外部監(jiān)督。
（二）推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，確保黨中央決策部署和市委部署要求落地見效
推進政治監(jiān)督向具體聚焦。制定持續(xù)深入監(jiān)督推動黨的二十大精神落實見效的工作意見和服務(wù)保障“十項行動”的工作意見，出臺重點領(lǐng)域政治監(jiān)督工作指引，結(jié)合實際確定年度政治監(jiān)督重點，細化實化監(jiān)督內(nèi)容，保障黨中央決策部署和市委部署要求完整、準確、全面落實。會同北京市、河北省紀檢監(jiān)察機關(guān)聯(lián)合制定推動京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略落實的若干措施，建立聯(lián)動監(jiān)督工作機制和監(jiān)督事項清單，推動京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實。聚焦貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，緊盯科教興市人才強市、防汛抗洪救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)重建、防范化解債務(wù)風(fēng)險等重點工作，具體深入開展監(jiān)督檢查，確保執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣。加強對各級黨組織開展主題教育情況的監(jiān)督檢查，督促做深做實。
推進政治監(jiān)督向精準發(fā)力。強化對黨中央決策部署和市委部署要求貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，盯住重點人重點事，及時發(fā)現(xiàn)和查處違反紀律、落實責(zé)任和措施不力等問題，打通貫徹執(zhí)行中的堵點淤點難點。持續(xù)深化糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題、工程項目“未批先建”、“邊建邊批”等專項整治，配合開展統(tǒng)計造假專項治理、醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治，深挖細查問題背后的失職失責(zé)、違紀違法行為，推動健全完善糧食收儲、工程項目審批監(jiān)管、醫(yī)療器械采購等制度機制。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，全市立案審查違反政治紀律案件22件，處分44人。
推進政治監(jiān)督向常態(tài)做實。推動完善習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署落實機制，堅持政治監(jiān)督與政治督查同向發(fā)力，健全發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、壓實責(zé)任、督促整改的監(jiān)督工作閉環(huán)，確保政令暢通、令行禁止。把凈化政治生態(tài)作為基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作抓緊抓實，協(xié)助市委開展凈化政治生態(tài)專題調(diào)研，制定持續(xù)凈化政治生態(tài)的意見，召開全市工作推進會，破立并舉整治理想信念動搖、圈子文化碼頭文化好人主義等突出問題，開展政治生態(tài)建設(shè)考核評價，推動各區(qū)和市級部門黨委（黨組）形成年度政治生態(tài)分析研判報告147份，督促抓好問題整改。
（三）深入推進反腐敗斗爭，著力提升腐敗治理效能
以零容忍態(tài)度反腐懲惡。堅持有腐必反、有貪必肅，全市共接收檢舉控告類信訪舉報14617件，處置問題線索16407件，立案4516件，處分4430人，其中局級干部77人，處級干部452人，移送檢察機關(guān)186人，挽回經(jīng)濟損失13.9億余元。嚴肅查處政治問題與經(jīng)濟問題交織的腐敗，堅決懲處孫奇、范玉強、劉國利、宋玉章等腐敗分子，深化整治國企、金融、政法、醫(yī)藥等重點領(lǐng)域腐敗，堅決清除系統(tǒng)性腐敗風(fēng)險隱患。堅持受賄行賄一起查，立案行賄人員70人。一體推進追逃防逃追贓，追回外逃人員15人，追贓挽損2500萬元。在強大震懾和政策感召下，93人向紀檢監(jiān)察機關(guān)主動投案，427人主動交代問題。
堅決懲治群眾身邊的“蠅貪蟻腐”。深化點題整治、立項治理，深入整治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、執(zhí)法司法等領(lǐng)域侵害群眾利益的突出問題。開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治，深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。全市查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題941起，處分796人。扎實開展重復(fù)舉報化解不力專項整治，深化領(lǐng)導(dǎo)干部包片包案、掛牌督辦工作機制，有效化解重復(fù)舉報358件。
著力鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件。堅持把查辦案件、完善制度、促進治理貫通起來，針對案件暴露出來的問題制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書1152份，推動國企、金融、工程建設(shè)等領(lǐng)域深化改革、完善制度，強化對政策制定、決策程序、審批監(jiān)管等關(guān)鍵權(quán)力的制約和監(jiān)督，從源頭上提升風(fēng)險防范能力和系統(tǒng)治理水平。深化新時代廉潔文化建設(shè)，建成“了凡善廉文化主題公園”等一批廉潔文化陣地，推出一批優(yōu)秀廉潔文化作品，開展清廉家風(fēng)建設(shè)活動，深入推進機關(guān)、國企、學(xué)校、醫(yī)院、村居等清廉單元建設(shè)，在全社會營造崇廉拒腐的良好風(fēng)尚。
（四）鍥而不舍糾治“四風(fēng)”，持續(xù)加固中央八項規(guī)定堤壩
狠剎享樂主義、奢靡之風(fēng)。全面起底2022年以來問題線索，及時核查中央紀委國家監(jiān)委明察暗訪反饋問題線索，嚴查頂風(fēng)違紀行為。緊盯重要節(jié)日節(jié)點，常態(tài)化開展教育提醒、明察暗訪、通報曝光，綜合運用大數(shù)據(jù)、信息化等手段，堅決糾治違規(guī)收送禮品禮金、濫發(fā)津補貼等易發(fā)多發(fā)問題，專題通報4起黨員干部、公職人員違規(guī)吃喝問題，深挖細查私車公養(yǎng)、“快遞送禮”等隱形變異問題。健全風(fēng)腐同查機制，深入查處與腐敗交織的“四風(fēng)”問題。全市查處享樂主義、奢靡之風(fēng)問題818起，批評教育幫助和處理1035人。
深入整治形式主義官僚主義和不擔(dān)當(dāng)不作為問題。結(jié)合主題教育深化專項行動，完善“直通車”機制，科學(xué)精準靶向整治。緊盯落實決策部署做選擇打折扣搞變通、履行職責(zé)不作為亂作為、聯(lián)系服務(wù)群眾消極應(yīng)付效率低下、不顧實際加重基層負擔(dān)等問題，從權(quán)力觀、政績觀上深挖根源、找準癥結(jié)、嚴肅糾治。全市查處形式主義、官僚主義問題710起，批評教育幫助和處理1119人。
（五）全面加強黨的紀律建設(shè)，做實做細對黨員干部經(jīng)常性監(jiān)督
加強紀律警示教育。推動將黨章黨規(guī)黨紀教育納入各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組必學(xué)內(nèi)容和黨校（行政學(xué)院）主體班次，寓于黨員干部日常監(jiān)督管理，堅決糾正對黨規(guī)黨紀不上心、不掌握、不執(zhí)行等問題。深化“以案四說”，協(xié)助市委召開全市警示教育大會，制作《激濁揚清啟新程》等警示教育片5部，匯編家族式政商腐敗等警示教育材料7類，提升改造全面從嚴治黨主題教育展和新中國反腐敗第一大案展，組織觀展678場、3.5萬人次，促進黨員干部聞警自省。
聚焦重點強化監(jiān)督。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，全覆蓋建立局處級領(lǐng)導(dǎo)干部電子廉政檔案，推動開展全面從嚴治黨主體責(zé)任落實情況考核，全過程監(jiān)督各級黨組織年度民主生活會。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)共約談領(lǐng)導(dǎo)班子成員、重點崗位人員16475人次，問責(zé)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)察對象302人。認真落實黨中央關(guān)于加強年輕干部教育管理監(jiān)督的意見和我市若干措施，采取座談交流、廉政談話等方式強化日常監(jiān)督，為428名局處級年輕干部明確135名監(jiān)督聯(lián)系人。全市回復(fù)黨風(fēng)廉政意見18.5萬人次。
精準運用“四種形態(tài)”。強化日常監(jiān)督，用足用好“第一種形態(tài)”，綜合運用談話函詢、提醒批評等方式抓早抓小、防微杜漸。全市運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理17056人次，第一至第四種形態(tài)分別占比73.4%、19.1%、3.8%、3.7%。開展處分決定執(zhí)行情況專項檢查，確保執(zhí)行到位。落實“三個區(qū)分開來”，扎實做好精準問責(zé)、容錯糾錯工作，嚴肅查處誣告陷害行為，為87名干部澄清正名，對3309名受處理處分干部回訪教育，紀檢監(jiān)察機關(guān)“干部之家”作用有效發(fā)揮。
（六）全面貫徹巡視工作方針，不斷增強巡視震懾力和穿透力
鞏固深化政治巡視。修訂十二屆市委巡視工作規(guī)劃。組織召開全市巡視巡察工作會議，對72個黨組織開展常規(guī)巡視，對其中3個黨組織開展涉糧問題專項巡視整改“回頭看”，對3個醫(yī)院黨組織開展作風(fēng)建設(shè)專項巡視，對2個國企黨組織開展機動巡視，共發(fā)現(xiàn)問題1546個，移交問題線索102件，針對巡視發(fā)現(xiàn)的共性問題提交專題報告9份，提出巡視建議228條，深入揭示并推動解決教育、民生、經(jīng)濟等領(lǐng)域存在的共性和深層次問題。出臺關(guān)于優(yōu)化改進巡視監(jiān)督“一把手”工作的實施意見，制定與被巡視黨組織同題共答方法指引，建立巡視報告評價機制，開展巡視信息管理不規(guī)范專項整治，巡視監(jiān)督不斷提質(zhì)增效。
強化巡視整改和成果運用。壓緊壓實整改責(zé)任，分層分類通報反饋問題，召開巡視情況通報會，向分管市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)主管部門通報巡視綜合情況。完善政策指導(dǎo)、專題輔導(dǎo)、工作督導(dǎo)機制，將“督幫一體”理念貫穿巡視反饋、推動整改、成果運用各環(huán)節(jié)，有效發(fā)揮以巡促改、以巡促建、以巡促治作用。第一輪、第二輪巡視集中整改完成率分別為94.6%、91.8%，問題線索辦結(jié)率分別為81.4%、81.2%，推動完善制度機制2519項。探索建立整改評估機制，對2家金融機構(gòu)黨組織整改落實情況進行試點評估。
健全巡視巡察上下聯(lián)動格局。制定年度巡察工作指導(dǎo)意見。出臺對區(qū)委巡察工作常態(tài)化指導(dǎo)督導(dǎo)實施意見，指導(dǎo)建立區(qū)委常委會會議聽取巡察整改和成果運用工作機制，各區(qū)對284個處級單位黨組織和1074個村（社區(qū)）黨組織開展巡察。深入開展對村巡察蹲點調(diào)研，推動10個區(qū)對60個村黨組織開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項巡察。運用“統(tǒng)配巡”方式，對16家區(qū)屬公立醫(yī)院開展作風(fēng)建設(shè)專項巡察。全市巡察發(fā)現(xiàn)問題21285個，移交問題線索1804件。
（七）持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革，推動完善黨的自我革命制度規(guī)范體系
健全監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作機制。落實中央反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)劃，修訂市委反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強工作合力。健全對下級紀委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)機制，完善請示報告、審批備案等制度，督促及時報告立案審查調(diào)查、處分處置、應(yīng)急突發(fā)事件等情況。完成區(qū)級以下監(jiān)察官等級首次確定工作。啟動第三次黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件集中清理，制定修訂職務(wù)違法職務(wù)犯罪案件移交和指定管轄工作辦法等制度21項。深入開展違規(guī)辦案和案件質(zhì)量專項整治，持續(xù)打造“鐵案工程”。制定數(shù)字紀檢監(jiān)察體系建設(shè)五年規(guī)劃，完善信息化建設(shè)工作機制，推進大數(shù)據(jù)監(jiān)督、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，以信息化驅(qū)動引領(lǐng)監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法提質(zhì)增效。
推動健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。深入推進“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接，健全“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機制，規(guī)范巡視問題線索移交及處置流程。健全紀檢監(jiān)察監(jiān)督與審計監(jiān)督貫通協(xié)同工作機制，完善與人大、政協(xié)機關(guān)和執(zhí)法司法等部門監(jiān)督貫通事項清單，推動黨內(nèi)監(jiān)督與其他各類監(jiān)督深度貫通協(xié)調(diào)。完善基層監(jiān)督工作指標體系，健全片區(qū)協(xié)作、提級監(jiān)督、交叉監(jiān)督等機制，推進基層小微權(quán)力“監(jiān)督一點通”平臺標準化建設(shè)，基層監(jiān)督更加精準規(guī)范有效。
持續(xù)深化派駐機構(gòu)改革。優(yōu)化國企派駐機構(gòu)內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置，規(guī)范干部級別管理和職級晉升程序。推動市屬高校派駐機構(gòu)改革，完善日常監(jiān)督清單和選題監(jiān)督清單，健全在津中管高校聯(lián)系指導(dǎo)、業(yè)務(wù)管理等機制，推動監(jiān)督提質(zhì)增效。制定法院（檢察）系統(tǒng)紀檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督貫通聯(lián)動指導(dǎo)意見，建立市級派駐機構(gòu)與區(qū)紀委監(jiān)委問題線索移送、重要情況通報、專項監(jiān)督協(xié)作等工作機制，實現(xiàn)上下貫通、系統(tǒng)聯(lián)動。深入推進公安、司法行政、公立醫(yī)院等系統(tǒng)紀檢組織建設(shè)。
一年來，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持政治統(tǒng)領(lǐng)、強化思想引領(lǐng)，堅持融入中心、服務(wù)全局工作，堅持嚴的基調(diào)、保持懲治力度，堅持實事求是、依規(guī)依紀依法，堅持刀刃向內(nèi)、勇于自我革命，紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，推動全面從嚴治黨取得新的戰(zhàn)略性成果。在肯定成績的同時，我們也清醒看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，“四風(fēng)”問題樹倒根存、禁而未絕，重點領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)，一些影響政治生態(tài)的深層次、根源性問題尚未得到徹底解決。同時，紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)還存在一定差距和不足，有的理論修養(yǎng)和政治素養(yǎng)還不高，監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法本領(lǐng)還有欠缺，規(guī)范化法治化正規(guī)化水平有待提升，等等。對此，必須高度重視，切實加以解決。
二、2024年重點工作
2024年是中華人民共和國成立75周年，是天津?qū)嵤笆奈濉币?guī)劃、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市的關(guān)鍵一年。做好紀檢監(jiān)察工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對天津工作的一系列重要指示要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，堅決落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針，貫徹落實二十屆中央紀委三次全會和市委十二屆四次全會暨市委經(jīng)濟工作會議部署，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，鞏固拓展主題教育和教育整頓成果，堅定不移推動健全全面從嚴治黨體系，堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅定不移推進新征程紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為奮力書寫中國式現(xiàn)代化天津篇章提供堅強保障。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記科學(xué)總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗特別是新時代全面從嚴治黨實踐經(jīng)驗，創(chuàng)造性提出黨的自我革命重大命題，系統(tǒng)闡述偉大自我革命的戰(zhàn)略意義、豐富內(nèi)涵、重要要求等一系列根本性長遠性問題，形成習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想。在二十屆中央紀委三次全會上，習(xí)近平總書記深刻總結(jié)新時代全面從嚴治黨豐富實踐經(jīng)驗和重要理論成果，深刻闡述黨的自我革命的重要思想，科學(xué)回答“為什么要自我革命”、“為什么能自我革命”、“怎樣推進自我革命”等重大問題，明確提出推進黨的自我革命“九個以”的實踐要求，為深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程、以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會革命提供了根本遵循。紀檢監(jiān)察機關(guān)是推進黨的自我革命的重要力量，肩負特殊政治責(zé)任和光榮使命任務(wù)，必須懷著崇敬之心、堅定信念、深厚感情、強烈使命深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟這一重要思想，融會貫通、知行合一，自覺貫徹到紀檢監(jiān)察工作全過程各方面。要在深學(xué)細悟中進一步筑牢政治忠誠，堅持把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想作為履職之要，深刻把握精髓要義、實踐要求，增強政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。要在深學(xué)細悟中進一步厘清理念思路，深化對黨的自我革命的規(guī)律性認識，準確把握全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新情況新動向，把紀檢監(jiān)察工作思路舉措謀劃得更加科學(xué)、更加嚴密、更加有效。要在深學(xué)細悟中進一步強化使命擔(dān)當(dāng)，深刻把握紀檢監(jiān)察機關(guān)在推進黨的自我革命中的重要職責(zé)、使命任務(wù)，強化斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成，以一往無前的奮斗姿態(tài)、永不懈怠的精神狀態(tài)履職盡責(zé)，在攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)中始終沖鋒在最前面，切實擔(dān)負起黨和人民賦予的職責(zé)使命。要在深學(xué)細悟中進一步提升實干成效，深刻認識全面從嚴治黨是黨的自我革命的偉大實踐，用好深學(xué)習(xí)、實調(diào)研、抓落實工作方法，研究解決紀檢監(jiān)察工作面臨的重大問題，堅持以嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍強化政治監(jiān)督、正風(fēng)肅紀反腐，切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為縱深推進紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展、縱深推進全面從嚴治黨的實效。
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，忠實履行“兩個維護”重大政治責(zé)任
堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，聚焦“國之大者”精準有力開展政治監(jiān)督，推動各級黨組織和黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。
深化拓展主題教育成果。持續(xù)在學(xué)習(xí)教育上下功夫，堅持“第一議題”制度，用好“讀講評考”方法，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)的首要任務(wù)，持續(xù)做好深化內(nèi)化轉(zhuǎn)化工作，不斷增強學(xué)習(xí)教育的系統(tǒng)性、針對性、實效性。持續(xù)在領(lǐng)會把握上下功夫，深刻理解這一重要思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，更好掌握蘊含其中的道理學(xué)理哲理，真正將其轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實踐、推動工作的強大力量。持續(xù)在抓好落實上下功夫，聚焦全面從嚴治黨重點任務(wù)、制約工作高質(zhì)量發(fā)展突出問題，自覺從黨的創(chuàng)新理論中找思路、找對策、找辦法，強化理論指導(dǎo)，深化調(diào)查研究，不斷把學(xué)習(xí)成果體現(xiàn)為正風(fēng)肅紀反腐的實際成效。
持續(xù)推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化。堅持把推動習(xí)近平總書記重要指示批示精神落實作為政治監(jiān)督重中之重，健全臺賬管理、專項監(jiān)督、督查問責(zé)、“回頭看”等制度，確保不折不扣落到實處。緊盯黨中央決策部署和市委部署要求加強監(jiān)督檢查，把監(jiān)督導(dǎo)向放在推動各級黨委（黨組）和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、忠實履職盡責(zé)上，督促把黨中央決策部署和市委部署要求同部門、行業(yè)、領(lǐng)域?qū)嶋H緊密結(jié)合，推動落實舉措行動化、具體化、實踐化。健全對跨區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略的協(xié)同監(jiān)督機制，消除斷點盲點，凝聚監(jiān)督合力。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，及時發(fā)現(xiàn)、著力解決“七個有之”問題，堅決糾治“低級紅”、“高級黑”，聚焦政治忠誠、政治安全、政治責(zé)任、政治立場、黨內(nèi)政治生活，堅決糾正政治偏差，及時消除政治隱患。
堅定有力服務(wù)保障現(xiàn)代化建設(shè)大局。圍繞貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，緊盯推動高質(zhì)量發(fā)展“十項行動”，聚焦推進京津冀協(xié)同發(fā)展、深化科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)煥新城市更新、盤活存量培育增量提升質(zhì)量、防范化解重大風(fēng)險等重點工作，把監(jiān)督融入政策制定、措施實施、效果評估全過程，推動落實落地、見行見效。緊盯影響經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的突出問題，嚴肅糾治背后存在的為政不勤、為政不公、為政不廉等行為，堅決查處損害黨群干群關(guān)系、破壞公平營商環(huán)境、積累風(fēng)險隱患等問題，有力清除經(jīng)濟社會發(fā)展的“攔路虎”、“絆腳石”。認真落實持續(xù)凈化政治生態(tài)的意見，系統(tǒng)整治破壞和影響政治生態(tài)的深層次問題，加強對重點地區(qū)和領(lǐng)域的政治生態(tài)分析研判，分類施策推進問題整改，推動政治生態(tài)不斷出清向好。
（二）一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不斷提升系統(tǒng)整治、全域治理水平
反腐敗斗爭絕對不能回頭、不能松懈、不能慈悲，必須永遠吹沖鋒號，始終堅持嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍，持續(xù)發(fā)力、縱深推進，堅決鏟除腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件。
始終保持高壓懲治力量常在。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，協(xié)助市委加強對反腐敗斗爭形勢動態(tài)分析，有力有效組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。堅持把嚴懲政商勾連腐敗作為攻堅戰(zhàn)重中之重，堅決防止利益集團、權(quán)勢團體向政治領(lǐng)域滲透。對問題突出的行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性腐敗進行專項整治，深入查處金融、國企、能源、醫(yī)藥、基建工程和招投標等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗問題。緊盯新提任領(lǐng)導(dǎo)干部、重點崗位領(lǐng)導(dǎo)干部、年輕領(lǐng)導(dǎo)干部，重點查處不收斂不收手、膽大妄為的腐敗分子。嚴懲行賄行為，嚴肅查處那些老是拉干部下水、危害一方的行賄人，通報典型案例以正視聽、以儆效尤，加大對行賄所獲不正當(dāng)利益的追繳和糾正力度，完善對重點行賄人的聯(lián)合懲戒機制，堅決鏟除“圍獵”土壤。持續(xù)深化“天網(wǎng)行動”，集中整治利用國企海外項目搞利益輸送、謀取私利等腐敗問題。
持續(xù)整治損害群眾利益的突出問題。加強對惠民利民、安民富民政策落實以及民心工程推進情況的監(jiān)督檢查，深化鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治，推動開展食品安全特別是中小學(xué)校園食品安全問題集中整治，嚴肅查處教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、集體“三資”、執(zhí)法司法等領(lǐng)域突出問題，推進“打傘破網(wǎng)”常態(tài)化。指導(dǎo)各區(qū)各部門選擇矛盾問題多、群眾反映強烈的突出領(lǐng)域開展專項整治，精準查處群眾身邊“微腐敗”。
健全防治腐敗滋生蔓延的體制機制。緊跟案件查辦做好以案為鑒、以案促改、以案促治工作，用好“六書（三書）兩報告兩建議”，推動重點領(lǐng)域深化改革，加快新興領(lǐng)域治理機制建設(shè)，促進反腐敗斗爭更好從個案清除、重點懲治向系統(tǒng)整治、全域治理提升轉(zhuǎn)變。建立腐敗預(yù)警懲治聯(lián)動機制，加強廉潔風(fēng)險隱患動態(tài)監(jiān)測，強化對新型腐敗、隱性腐敗的分析研判、快速反應(yīng)、聯(lián)合處置。堅持把廉潔文化建設(shè)融入黨的宣傳思想文化工作，著力打造區(qū)域性、系統(tǒng)性廉潔文化品牌，建強廉潔文化陣地，加強家庭家教家風(fēng)建設(shè)，推動構(gòu)建清廉社會生態(tài)。
（三）深入落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)鞏固作風(fēng)建設(shè)成果
堅持常抓不懈、一嚴到底，對突出問題緊盯不放、寸步不讓，對頑瘴痼疾精準研判、靶向施治，推動化風(fēng)成俗、形成習(xí)慣。
嚴防享樂主義、奢靡之風(fēng)反彈回潮。從嚴查處違反中央八項規(guī)定精神問題，加大典型案件通報曝光力度。開展違規(guī)吃喝問題專項整治，嚴肅查處“吃公函”、“吃食堂”、“吃老板”、“吃下級”等問題。精準發(fā)現(xiàn)、堅決查處以講課費等名義變相送禮拉關(guān)系、借培訓(xùn)考察之機公款旅游等隱形變異問題。加強風(fēng)腐同查同治，既“由風(fēng)查腐”，著力查處“四風(fēng)”背后的請托辦事、利益輸送等腐敗問題，又“由腐糾風(fēng)”，細查腐敗案件背后的享樂奢靡等作風(fēng)問題，堅決斬斷由風(fēng)及腐、風(fēng)腐一體鏈條。
重拳糾治形式主義、官僚主義。堅持從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)抓起、領(lǐng)導(dǎo)干部改起，以抓好“關(guān)鍵少數(shù)”促黨風(fēng)政風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。堅決查處落實黨中央決策部署和市委部署要求打折扣、搞變通、空喊口號、機械執(zhí)行等問題，嚴肅懲治蠻干硬干、急功近利、面子工程、數(shù)據(jù)造假等權(quán)力觀扭曲、政績觀錯位問題，深入整治推動高質(zhì)量發(fā)展中任性決策、躺平甩鍋、推諉扯皮、冷硬橫推等不作為亂作為問題，持續(xù)糾治文山會海、工作過度留痕、任務(wù)層層加碼等加重基層負擔(dān)問題。著力破解形式主義、官僚主義定性難、查處難問題，深挖根源、找準癥結(jié)，完善細化懲戒機制，切實增強治理實效。堅持糾樹并舉、標本兼治，不斷健全作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長效工作機制。
（四）用嚴明的紀律管黨治黨，推動黨員干部形成遵規(guī)守紀的高度自覺
把紀律建設(shè)擺在更加突出位置，將嚴的要求貫徹到黨規(guī)制定、黨紀教育、執(zhí)紀監(jiān)督全過程，讓鐵紀“長牙”、發(fā)威，讓干部重視、警醒、知止。
強化經(jīng)常性紀律教育。推動落實《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度的意見》，重點圍繞新修訂的紀律處分條例加大教育力度，組織紀法宣講、專題培訓(xùn)、紀法教育月教育周等活動，推動黨員干部自覺學(xué)紀、知紀、明紀、守紀。注重加大對年輕干部、新提任干部的紀律教育力度，開展黨風(fēng)廉政教育集體談話，督促正確對待權(quán)力、嚴守紀法規(guī)矩。堅持“以案四說”，綜合運用通報曝光、拍攝警示教育專題片、編印警示錄等方式，深化同級同類警示教育，切實用身邊人身邊事示警釋紀。
準確規(guī)范運用“四種形態(tài)”。堅持嚴格執(zhí)紀執(zhí)法與講求政策策略有機統(tǒng)一，深化運用“四種形態(tài)”，抓早抓小、層層設(shè)防。加強對運用“四種形態(tài)”情況的統(tǒng)計分析與監(jiān)督檢查，發(fā)布執(zhí)紀執(zhí)法指導(dǎo)性案例，推動精準定性量紀執(zhí)法。踐行“紀檢監(jiān)察機關(guān)也是干部之家”理念，推動“三個區(qū)分開來”具體化、規(guī)范化，進一步明確容錯糾錯、澄清正名的具體情形、標準和程序，加大誣告陷害查處力度，增強回訪教育的針對性有效性，促進從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔(dān)當(dāng)作為高度統(tǒng)一。
壓緊壓實管黨治黨政治責(zé)任。完善清單明責(zé)、督查促責(zé)、考核壓責(zé)、失責(zé)問責(zé)工作機制，推動各級黨組織落實全面從嚴治黨要求和抓紀律建設(shè)主體責(zé)任，督促各級“一把手”切實扛起第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員落實“一崗雙責(zé)”，帶頭做到嚴于律己、嚴負其責(zé)、嚴管所轄。推動黨委（黨組）主體責(zé)任、紀委（紀檢組）監(jiān)督責(zé)任、職能部門監(jiān)管職責(zé)同向發(fā)力，健全各負其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管黨治黨責(zé)任格局。推動把開展紀律建設(shè)情況列入模范機關(guān)創(chuàng)建和黨建述職評議考核內(nèi)容。完善問責(zé)制度及程序，健全重點領(lǐng)域問責(zé)提級審核、問責(zé)案件評查等機制，以精準問責(zé)促履職擔(dān)當(dāng)。
（五）堅定不移深化政治巡視，更好發(fā)揮巡視巡察綜合監(jiān)督作用
堅持把“兩個維護”作為根本任務(wù)，緊盯權(quán)力和責(zé)任，緊盯“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子，緊盯群眾反映強烈的問題，緊盯巡視整改和成果運用，把巡視利劍磨得更光更亮。
抓好巡視工作條例貫徹落實。深入學(xué)習(xí)貫徹新修訂的巡視工作條例，加強專題培訓(xùn)，督促巡視巡察干部增強法治意識、程序意識，依規(guī)依紀依法開展工作。完善巡視制度機制，修訂市委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市委巡視組、市委巡視辦工作規(guī)則，提升巡視工作制度化、規(guī)范化水平。
做深做實巡視巡察。統(tǒng)籌部署全年巡視巡察重點工作，組織對重點板塊開展作風(fēng)建設(shè)專項巡視，持續(xù)推動巡視監(jiān)督向深拓展、向?qū)０l(fā)力、向下延伸。完善巡視巡察上下聯(lián)動工作格局，創(chuàng)新聯(lián)動方式，對重點領(lǐng)域同步開展巡視巡察。強化對巡察工作分類指導(dǎo)督導(dǎo)，提高各區(qū)巡察質(zhì)量，加強和改進市級部門、市屬高校、市管企業(yè)巡察工作，做深做實對村巡察，完善對社區(qū)巡察有效機制，全面提升巡察工作質(zhì)效。
健全巡視整改和成果運用機制。持續(xù)深化“督幫一體”、“同題共答”理念，健全巡視反饋通報機制，優(yōu)化整改會商機制，完善成果運用機制，構(gòu)建“巡好、改好、用好”工作格局。加強對巡視整改和成果運用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤督促、匯總分析，對矛盾集中、問題突出的單位采取整頓方式抓整改，對重點問題整改情況集中開展監(jiān)督檢查，推動真改實改徹底改。
（六）深入推進紀檢監(jiān)察體制改革，推動構(gòu)建系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的監(jiān)督機制
堅持一體推進“三項改革”，深化工作機制創(chuàng)新，推動完善黨和國家監(jiān)督體系，不斷提高規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。
鞏固拓展改革的廣度和深度。加強內(nèi)部力量統(tǒng)籌，完善紀委監(jiān)委機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置、職能配置、力量配備。持續(xù)推進紀檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，完善重要情況請示報告、審批備案、檢查督導(dǎo)等制度機制。分類推進派駐機構(gòu)改革，調(diào)整完善黨和國家機構(gòu)改革市一級涉改部門紀檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置、人員配備，持續(xù)深化國企、高校等派駐機構(gòu)改革，發(fā)揮公安、司法行政、法院、檢察院、公立醫(yī)院等系統(tǒng)紀檢組織作用。加強監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法標準化建設(shè)，貫徹新修訂的紀律處分條例等法規(guī)，系統(tǒng)梳理、對照完善相關(guān)制度規(guī)定。強化法規(guī)制度實施情況評估檢查，增強制度執(zhí)行力。推動案件質(zhì)量共同體建設(shè)，持續(xù)打造“鐵案工程”。加快數(shù)字紀檢監(jiān)察體系建設(shè)，以大數(shù)據(jù)資源中心、一體化平臺建設(shè)為牽引，全面推進數(shù)字監(jiān)督檢查、數(shù)字審查調(diào)查等重點任務(wù)，以數(shù)字賦能增強監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法效能。
推動完善黨和國家監(jiān)督體系。健全紀檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督體系，持續(xù)推進“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接常態(tài)化制度化。加強紀法貫通、法法銜接，完善職務(wù)犯罪案件辦理聯(lián)席會議、重大疑難案件會商、提前介入等制度，健全與審判機關(guān)、檢察機關(guān)、執(zhí)法部門相互配合、相互制約、銜接順暢制度機制。推動紀檢監(jiān)察監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，健全信息溝通、措施配合、資源共享、成果共用、力量統(tǒng)籌、事項協(xié)同工作機制，實現(xiàn)無縫監(jiān)督、合力監(jiān)督。優(yōu)化基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置，整合基層監(jiān)督力量，發(fā)揮紀檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站作用，推動加大基層監(jiān)督辦案力度。完善加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的措施，增強監(jiān)督實效。
（七）發(fā)揚徹底自我革命精神深化自身建設(shè)，鍛造高素質(zhì)專業(yè)化紀檢監(jiān)察干部隊伍
鞏固拓展教育整頓成果，以更高標準、更嚴紀律錘煉過硬的政治素養(yǎng)、履職本領(lǐng)和紀律作風(fēng)，始終做到絕對忠誠、絕對可靠、絕對純潔。
聚焦忠誠可靠加強政治建設(shè)。市紀委常委會帶頭加強自身建設(shè)，嚴格執(zhí)行請示報告制度，全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，切實把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”轉(zhuǎn)化成聽黨指揮、為黨盡責(zé)的實際行動。常態(tài)化開展政治教育、黨性教育，弘揚偉大建黨精神，繼承紀檢監(jiān)察機關(guān)光榮傳統(tǒng)，夯實對黨忠誠思想根基。突出政治功能，加強基層黨組織建設(shè)，積極培育和踐行具有紀檢監(jiān)察特色的機關(guān)文化和價值體系。做深做實干部政治素質(zhì)考察，完善領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)檔案，引導(dǎo)干部在黨內(nèi)政治生活中經(jīng)常接受政治體檢。
聚焦擔(dān)當(dāng)作為提升履職本領(lǐng)。強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，深化全員培訓(xùn)，抓實常態(tài)化自主學(xué)習(xí)，打造“全員上講臺”精品課程，健全“理論、實踐、研討”三位一體教學(xué)模式，組織模擬實戰(zhàn)練兵，提高依規(guī)依紀依法履職能力。堅定斗爭意志，增強擔(dān)當(dāng)精神，弘揚嚴細深實、真抓實干的優(yōu)良作風(fēng)。樹立重實干重實績的鮮明導(dǎo)向，著力選拔長期奮戰(zhàn)在艱苦崗位，關(guān)鍵時刻能扛重活、敢打硬仗、業(yè)績突出的干部，加大干部常態(tài)化交流輪崗力度。加強關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能力作風(fēng)建設(shè)，健全年輕干部教育培養(yǎng)和導(dǎo)師幫帶機制，推動年輕干部多崗位鍛煉、全方位發(fā)展。高質(zhì)量完成我市紀檢監(jiān)察協(xié)會更名換屆工作。
聚焦純潔干凈強化嚴管嚴治。嚴格落實中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)絡(luò)行為十條禁令、天津紀檢監(jiān)察干部“九嚴禁”等紀律要求，強化對全體干部特別是專案組人員、借用人員等的全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，常態(tài)化檢視整治干部隊伍存在突出問題，深化內(nèi)部警示教育，有針對性地完善權(quán)力運行機制和管理監(jiān)督制度，確保抓到底、改到位、治到根。加強內(nèi)部督查、監(jiān)督調(diào)研，主動接受黨內(nèi)和各方面的監(jiān)督。嚴格按照權(quán)限、規(guī)則、程序開展工作，堅決防止利用監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)和職務(wù)影響力謀取私利。堅持刀刃向內(nèi)，常態(tài)化清除害群之馬，堅決防治“燈下黑”，努力做自我革命的表率、遵規(guī)守紀的標桿。做實做細關(guān)心關(guān)愛干部工作，激發(fā)紀檢監(jiān)察干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性創(chuàng)造性。
同志們，奮進新征程、建功新時代，紀檢監(jiān)察工作任重而道遠。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中央紀委國家監(jiān)委和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持永遠在路上的堅韌執(zhí)著，忠誠履職、實干擔(dān)當(dāng)，團結(jié)奮斗、銳意進取，不斷推動全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展，為開創(chuàng)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市新局面作出新的更大貢獻！
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